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ISO 45001由ISO/PC 283職業(yè)健康安全管理體系項(xiàng)目委員會(huì)負(fù)責(zé)起草編寫。這個(gè)委員會(huì)是由69個(gè)正式成員(包括中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)SAC以及英、美、德、法等國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu))和16個(gè)觀察成員組成。國(guó)際勞工組織（International Labour Organization, ILO）、職業(yè)安全與健康協(xié)會(huì)（Institutionof Occupational Safety and Health, IOSH）等組織的代表也參與了標(biāo)準(zhǔn)的討論。

無論是未能保護(hù)工人免受有毒化學(xué)品的傷害,還是睡眠不足的員工遭遇致命車禍,每年都有數(shù)百萬人在工作中受傷或死亡。隨著世界上第一個(gè)職業(yè)安全健康國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的到來,許多這類事件將可以避免。本文揭示為何ISO 45001可以真正改變世界各地?cái)?shù)百萬工人(和工作場(chǎng)所健康危險(xiǎn)源)的處境。

世界上,每15秒鐘就有一名工人死于工傷事故或疾病,153人受到工傷。最新數(shù)據(jù)顯示,工傷事故正在增加,比三年前增加了50萬例。

根據(jù)國(guó)際勞工組織(ILO)最近的計(jì)算,每年有278萬人死于工作。這意味著,每天有近7700人死于與工作有關(guān)的疾病或傷害。2014年,這一數(shù)字估計(jì)只有230萬人,這一差異可能是由于預(yù)期壽命延長(zhǎng)和最新數(shù)據(jù)變化。此外,每年約有3.74億人出現(xiàn)非致命性工傷和疾病,其中許多工傷導(dǎo)致長(zhǎng)期缺勤。這為現(xiàn)代工作場(chǎng)所描繪了一幅清晰的畫面——一個(gè)工人僅僅因?yàn)椤白龊米约旱墓ぷ鳌本涂赡茉馐車?yán)重后果。

隨著工人及其家庭的成本不斷上升(而且上升巨大),職業(yè)健康及安全(OH&S)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了驚人的影響。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)公布的估計(jì)數(shù)顯示,全世界因職業(yè)病和職業(yè)傷亡事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失,占全球生產(chǎn)總值的3.94 %,大約2.99萬億美元。

更可怕的是,國(guó)際勞工組織總干事萊德在2017年于新加坡舉行的第二十一屆世界職業(yè)安全與健康大會(huì)上說,未能對(duì)工人安全與健康進(jìn)行投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響幾乎等于世界上130個(gè)最貧窮國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總和。事實(shí)上,挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。

供應(yīng)鏈復(fù)雜性

隨著跨國(guó)貿(mào)易的增多,職業(yè)健康安全體系變得越來越復(fù)雜。供應(yīng)鏈的分散性,對(duì)跨國(guó)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)日益增大,使得職業(yè)健康及安全變得既重要又復(fù)雜。如果供應(yīng)鏈中沒有有效的職業(yè)健康安全管理體系,管理層可能會(huì)在其企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中存在一個(gè)重大盲點(diǎn),由此可能產(chǎn)生很多法律、財(cái)務(wù)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。因此,一個(gè)組織必須超越其直接的健康和安全問題,考慮到更廣泛的社會(huì)期望。此外,它還必須考慮其承包商和供應(yīng)商,因?yàn)樗麄兊墓ぷ鲿?huì)波及到周圍的鄰居。

顯然,供應(yīng)鏈中的職業(yè)健康安全并不容易實(shí)現(xiàn)；它需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和不斷改進(jìn)。這就是ISO45001出臺(tái)的原因。ISO45001是世界上第一個(gè)職業(yè)健康和安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。它向政府機(jī)構(gòu)、工業(yè)界和其他利益攸關(guān)方提供有效和可用的指南,以改善世界各國(guó)工人的安全。它通過一個(gè)易用的框架,用于自保公司、合作伙伴和生產(chǎn)設(shè)施,無論它們的位置在哪里。

由ISO項(xiàng)目委員會(huì)ISO/PC283(職業(yè)健康和安全管理體系)牽頭,近100名專家以及包括國(guó)際SOS基金及職業(yè)安全與健康研究所（IOSH)在內(nèi)的數(shù)十個(gè)組織一起參與了ISO45001的開發(fā)工作。IOSH是世界上負(fù)責(zé)工作場(chǎng)所安全和健康的最大專業(yè)機(jī)構(gòu)。IOSH對(duì)于來自各種規(guī)模的組織的安全和健康專業(yè)人員來說,扮演著捍衛(wèi)者、支持者、顧問、倡導(dǎo)者和培訓(xùn)者多重角色。IOSH作為一個(gè)與ISO/PC283保持聯(lián)系的組織,一直密切參與ISO45001的開發(fā),現(xiàn)在正在幫助其全球46000個(gè)成員過渡到新標(biāo)準(zhǔn)。

IOSH政策和公共事務(wù)主管RichardJones是職業(yè)健康與安全方面的一流專家,并作為聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為ISO45001的開發(fā)做出了貢獻(xiàn)。對(duì)他來說,這一切都取決于超越國(guó)家和經(jīng)濟(jì)界限的工作場(chǎng)所健康和安全�！霸谌找嫒�球化的世界中,隨著供應(yīng)鏈日益延伸和復(fù)雜化以及移徙工人和弱勢(shì)工人的增多,ISO45001所強(qiáng)調(diào)的供應(yīng)鏈中的健康和安全管理,應(yīng)該包含承包、采購(gòu)和外包應(yīng)得到更負(fù)責(zé)任的管理,可能挽救許多生命的含義�！鞍殡S著擁有控制權(quán)或影響力的各組織將風(fēng)險(xiǎn)管理擴(kuò)展到其供應(yīng)鏈中,這可能會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

隨著外包流程和分包商的高度標(biāo)準(zhǔn)化,組織可以選擇利用ISO45001管理體系作為解決方案,作為識(shí)別、控制和持續(xù)增加機(jī)會(huì),從而降低或消除供應(yīng)鏈中員工的安全和健康風(fēng)險(xiǎn)。

自上而下

許多雇主認(rèn)識(shí)到,成功地管理職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)不僅可以預(yù)防工傷、身體狀況欠佳和死亡,還可以支持民生、企業(yè)和社區(qū)。ISO45001使用的體系方法可以幫助更多的組織實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

為強(qiáng)化改善職業(yè)健康安全,組織中的每個(gè)人須感到自身在維護(hù)安全環(huán)境方面負(fù)有責(zé)任,這包括從普通員工到高管的所有員工。

公司全員的參與是ISO45001的主要優(yōu)勢(shì)之一。新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)到員工關(guān)注對(duì)制定更好的職業(yè)健康安全措施的價(jià)值,并更加重視員工積極參與職業(yè)健康安全管理體系的制定、規(guī)劃、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。

高層管理人員必須發(fā)揮積極作用,促進(jìn)積極的文化和交流,更重要的是,要認(rèn)識(shí)到它為什么很重要。高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者需要證明他們積極參與,并采取步驟將職業(yè)健康安全管理體系納入總體業(yè)務(wù)流程。RichardJones說:“ISO45001意味著更多地關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力和員工參與,并確保體系考慮到組織運(yùn)營(yíng)的‘世界’以及影響組織運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部和外部因素(稱為環(huán)境)�！斑@意味著最高管理層必須發(fā)揮明顯的指導(dǎo)作用,積極參與體系的實(shí)施,并確保其體系與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成。

Jones認(rèn)為,該體系要與組織的風(fēng)險(xiǎn)狀況和復(fù)雜性相稱。例如,較小的組織,可以更直截了當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)有效的工人參與而不需要正式的委員會(huì)構(gòu)架等。他說,可能還有其他驅(qū)動(dòng)因素需要改進(jìn)�！翱蛻艚M織將越來越多地要求產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商展示其良好的職業(yè)健康和安全,以確保他們與自己的體系兼容。

預(yù)防性投資

那么,公司有哪些保護(hù)員工的責(zé)任呢？雇主有責(zé)任減少接觸風(fēng)險(xiǎn)或向雇員提供預(yù)防技能和工具,以盡量減少風(fēng)險(xiǎn)。換句話說: 預(yù)防性投資。因此,毫不奇怪,2017年第二十一屆世界大會(huì)的座右銘是“全球預(yù)防愿景”。

預(yù)防是解決工人安全負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵,普遍認(rèn)為比治療和康復(fù)更有效(而且成本更低)。根據(jù)世界大會(huì)的主題,ISO 45001采用基于風(fēng)險(xiǎn)的方法來管理職業(yè)健康安全。

開發(fā)ISO 45001的ISO/PC 283的主席大衛(wèi)·史密斯(DavidSmith)表示,企業(yè)需要確保做好所有的風(fēng)險(xiǎn)管理,才能生存和發(fā)展�！奥殬I(yè)健康及安全是一個(gè)關(guān)鍵方面,每個(gè)企業(yè)都必須主動(dòng)管理,”他說道。“除了對(duì)員工造成災(zāi)難性影響外,糟糕的職業(yè)健康安全管理還會(huì)對(duì)組織產(chǎn)生許多負(fù)面影響,例如關(guān)鍵員工流失、業(yè)務(wù)中斷、索賠、保險(xiǎn)費(fèi)、監(jiān)管行動(dòng)、聲譽(yù)損失、投資者流失以及最終的業(yè)務(wù)損失。

史密斯說,ISO 45001中包含的基于風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)健康安全管理方法,主張從預(yù)防的角度來看待職業(yè)健康安全,以確定哪些活動(dòng)和過程可能損害組織的員工和其他人(訪問者、公眾等),并確保滿足所有的法律合規(guī)要求。他補(bǔ)充說,識(shí)別工作中的危險(xiǎn)是消除或盡量減少構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)的先決條件。

目前正在進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)評(píng)估也是ISO 9001 (質(zhì)量管理體系)和ISO 14001 (環(huán)境管理體系)的一個(gè)共同要素,這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)采用了類似的基于風(fēng)險(xiǎn)的框架和計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-行動(dòng)模式。史密斯說,這些措施的有效實(shí)施應(yīng)解決那些可能導(dǎo)致長(zhǎng)期健康的問題、工作缺勤的問題以及導(dǎo)致事故的問題。它們是ISO 45001被認(rèn)為是對(duì)OHSAS 18001的顯著改進(jìn)的原因之一,OHSAS 18001將在三年的過渡期內(nèi)被新的ISO標(biāo)準(zhǔn)所取代。

企業(yè)文化

當(dāng)然,任何關(guān)于職業(yè)健康安全的話題都繞不開公司。因?yàn)楫?dāng)一個(gè)員工受傷時(shí),公司就會(huì)損失他的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),當(dāng)然還有他的工作。再乘以數(shù)百(或數(shù)千)名員工,損失可能會(huì)變得相當(dāng)嚴(yán)重。

理想的情況下,每一個(gè)工作環(huán)境都會(huì)促進(jìn)你的健康生活。許多公司能夠并且確實(shí)在為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力,包括總部設(shè)在丹麥的兒童玩具制造商樂高集團(tuán)。公司擁有16836名員工(數(shù)據(jù)來源于2016年樂高年度報(bào)告),該公司認(rèn)識(shí)到了保持員工健康和安全的重要性,并將很快過渡到ISO 45001。

樂高公司的高級(jí)集成管理系統(tǒng)經(jīng)理索夫卡·安·布拉特蘭德加德解釋說:“我們希望獲得ISO 45001認(rèn)證,因?yàn)樘貏e是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)力承諾和確定利益相關(guān)方的新章節(jié)與我公司以及我公司對(duì)待所有利益相關(guān)者的方式完美匹配。我們已經(jīng)在管理評(píng)審中落實(shí)了這一點(diǎn)。她表示樂高將采用ISO 45001,就像采用所有其他標(biāo)準(zhǔn)一樣:“我們將ISO標(biāo)準(zhǔn)視為一種工具,讓我們專注于流程,為客戶和消費(fèi)者帶來他們所需要的價(jià)值。

作為職業(yè)健康安全的一部分,該公司以多種方式提升員工參與度,包括創(chuàng)建一個(gè)安全委員會(huì),以提高對(duì)人體工程學(xué)危害等問題的認(rèn)識(shí),并創(chuàng)建一個(gè)內(nèi)部博客,讓員工報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)他們的報(bào)告和建議做出改進(jìn)。

Bretandgaard表示:“通過ISO 45001認(rèn)證將表明我們認(rèn)真對(duì)待員工以及所有代表樂高集團(tuán)工作的員工的健康和安全,這完全符合我們的樂高品牌架構(gòu)以及我們的合作伙伴People & Planet的承諾�！薄拔覀兪且患业惋L(fēng)險(xiǎn)公司,我們不會(huì)損害健康和安全,ISO 45001是我們用來確保最佳工作條件的工具之一。

ISO45001將采用附件SL中的高級(jí)結(jié)構(gòu),這意味著它具有與ISO 9001和ISO 14001等其他ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)相同的結(jié)構(gòu)。如果各組織愿意,這更便于它們將其相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行部分或全部集成,例如質(zhì)量、環(huán)境或安全與健康。這可以通過使用通用流程提供更高的效率。

“對(duì)我們來說,采用三種標(biāo)準(zhǔn),采用相同的高層結(jié)構(gòu)和相同的方法,這將是一項(xiàng)重大改進(jìn),”Bretandgaard解釋說�！案鶕�(jù)所有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證,對(duì)我們來說更容易,因?yàn)槲覀冇幸粋�(gè)綜合管理系統(tǒng)。

同類最優(yōu)

試想,花了許多時(shí)間磨練你的專業(yè)技能和能力,卻讓所有的付出像雪崩一樣崩潰。這就是大多數(shù)工傷事故的情況。

然而,大幅度降低工傷和職業(yè)病的發(fā)生率并非那么簡(jiǎn)單。這可能是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),不會(huì)一蹴而就,但取得進(jìn)展肯定是可行的。ISO 45001的擁護(hù)者相信,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的組織將更有能力控制與職業(yè)健康安全相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),提高其整體安全性能,并向采購(gòu)者和消費(fèi)者提供他們致力于員工健康和安全的可靠證據(jù)。

在當(dāng)前的全球化環(huán)境下,建立職業(yè)健康安全體系是一個(gè)機(jī)會(huì),而不是負(fù)擔(dān)。公司認(rèn)真對(duì)待它與工人和社會(huì)溝通,他們的時(shí)間和福祉是寶貴的,他們的生命得到保障,身體免于傷害,財(cái)產(chǎn)免于損失。

毫無疑問,今后還會(huì)有更多的事故,但我們能夠成功扭轉(zhuǎn)這一通病的發(fā)展趨勢(shì)。史密斯認(rèn)為ISO 45001會(huì)使我們對(duì)工作場(chǎng)所的健康和福利感到更加放心。他說:“新的ISO 45001會(huì)提高職業(yè)健康安全管理的可信度”�！皬V泛采用這一標(biāo)準(zhǔn)會(huì)減少因職業(yè)健康安全管理不善而導(dǎo)致人員傷亡和大規(guī)模災(zāi)害的可怕災(zāi)難�！昂芸�,通過采取明智的預(yù)防措施以及執(zhí)行ISO 45001,我們可以更加輕松地投入工作。

OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)及由此產(chǎn)生的職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證制度是近幾年又一個(gè)風(fēng)靡全球的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證制度。OHSAS18000系列標(biāo)準(zhǔn)是由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織于1999年聯(lián)合推出的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn),在ISO尚未制定情況下,它起到了準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的作用。其中的OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn),它是組織（企業(yè)）建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ),也是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證審核的主要依據(jù)。中國(guó)已于2000年11月12日轉(zhuǎn)化為國(guó)標(biāo)：GB/T28001:2001 idtOHSAS18001:1999《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。同年12月20日,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委也推出了《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》并在中國(guó)開展起職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證制度。國(guó)標(biāo)《職業(yè)健康安全管理體系要求》已于2011年12月30日更新至GB/T28001:2011版本,等同采用OHSAS18001:2007新版標(biāo)準(zhǔn)（英文版）翻譯,并于2012年2月1日實(shí)施。

組織環(huán)境

ISO/ DIS 45001的主要方向是指導(dǎo)組織高水平、系統(tǒng)化地去理解那些有重大影響的因素（包括正面的或是負(fù)面的）,指導(dǎo)組織如何去管理在其職業(yè)健康安全管理體系控制下工作的人員,去探討是哪些因素影響了組織實(shí)現(xiàn)其預(yù)期成果（包括其職業(yè)健康安全目標(biāo)）的能力,以實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全的承諾。組織必須確定與其職業(yè)健康安全管理體系有關(guān)的相關(guān)方,以及這些相關(guān)方的需求。