各區(qū)行政審批局、環(huán)保局,海河教育園區(qū)管委會(huì)：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞81號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)、環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》(環(huán)水體﹝2016﹞186號(hào),以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)、《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉的通知》(環(huán)大氣﹝2017﹞29號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案〉的通知》(環(huán)大氣﹝2017﹞110號(hào))、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》(部令第45號(hào),以下簡(jiǎn)稱《名錄》)、《關(guān)于做好鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證管理工作的通知》(環(huán)辦規(guī)財(cái)〔2017〕68號(hào),以下簡(jiǎn)稱《行業(yè)通知》)和《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局?jǐn)M定的天津市控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃的通知》(津政辦發(fā)〔2017〕61號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施計(jì)劃》)要求,做好天津市鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)排污許可證管理工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　2017年10月31日前,完成天津市鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作,依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。從2017年11月1日起,鋼鐵、水泥行業(yè)相關(guān)企業(yè)必須持證排污,并按規(guī)定建立自行監(jiān)測(cè)、信息公開、記錄臺(tái)賬及定期報(bào)告制度。2017年12月31日前,完成天津市石化、煉焦、電鍍、平板玻璃、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥等11個(gè)行業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作,依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。從2018年1月1日起,石化、煉焦、電鍍、平板玻璃、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥等11個(gè)行業(yè)相關(guān)企業(yè)必須持證排污,并按規(guī)定建立自行監(jiān)測(cè)、信息公開、記錄臺(tái)賬及定期報(bào)告制度。

　　二、核發(fā)權(quán)限

　　市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督。各區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污許可證的核發(fā)工作,區(qū)環(huán)保局積極配合做好核發(fā)工作。

　　三、發(fā)證范圍

　　鋼鐵行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為含有燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼或軋鋼等生產(chǎn)工序的排污單位,行業(yè)代碼為311、312、313。水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為水泥(熟料)制造及其配套的水泥原料礦山開采、散裝水泥轉(zhuǎn)運(yùn)等排污單位,水泥窯協(xié)同處置固體廢物排污單位和獨(dú)立粉磨站排污單位,行業(yè)代碼為301；其中,獨(dú)立粉磨站企業(yè)實(shí)施排污許可簡(jiǎn)化管理。石化行業(yè)排污許可證發(fā)放范圍為精煉石油產(chǎn)品制造、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造中含乙烯、芳烴生產(chǎn)工序的排污單位,行業(yè)代碼為251、261。

　　以上行業(yè)未列入本次發(fā)證范圍的其他企業(yè),應(yīng)當(dāng)在《名錄》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)并取得排污許可證。行業(yè)代碼為《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)代碼。根據(jù)環(huán)保部工作安排,市環(huán)保局原則上不再另行發(fā)布其他行業(yè)排污許可證管理工作通知。各區(qū)行政審批局要按照《名錄》的規(guī)定,分行業(yè)開展轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)組織實(shí)施工作,確保在《名錄》規(guī)定的時(shí)限前核發(fā)完畢。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)做好實(shí)施準(zhǔn)備。市環(huán)保局將公告鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)排污許可證申領(lǐng)時(shí)限、核發(fā)機(jī)關(guān)、申請(qǐng)程序等相關(guān)事項(xiàng)。各區(qū)行政審批局要會(huì)同環(huán)保局認(rèn)真開展企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查摸底,準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)需申領(lǐng)排污許可證的鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者清單,結(jié)合每月15日和30日?qǐng)?bào)送市環(huán)保局的“天津市排污許可工作進(jìn)展情況調(diào)度表”,對(duì)排查清單進(jìn)行更新。各區(qū)行政審批局應(yīng)于2017年9月20日前,將轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、水泥、石化行業(yè)排污許可證實(shí)施工作計(jì)劃及調(diào)查摸底清單報(bào)送市環(huán)保局。各區(qū)行政審批局、環(huán)保局要依托國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)開展排污許可證的核發(fā)與管理工作。

　　（二）指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)。各區(qū)行政審批局要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》等排污許可管理規(guī)范性文件,以及鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)可行技術(shù)指南、自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等規(guī)定,指導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定開展申請(qǐng)前信息公開并提交《排污許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表（試行）》,在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)（公眾端網(wǎng)址：http://permit.mep.gov.cn）上填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表（試行）》,簽署《承諾書》,并在規(guī)定時(shí)限前到各區(qū)行政審批局申請(qǐng)排污許可證。

　�。ㄈ�）規(guī)范審查核發(fā)。各區(qū)行政審批局會(huì)同環(huán)保局按規(guī)定在國(guó)家排污許可管理信息平臺(tái)（行政審批局管理端網(wǎng)址：http://172.16.200.33/permit/login.jsp；環(huán)保局管理端網(wǎng)址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp）上審核企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)材料的合規(guī)性和完整性,依據(jù)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等文件,明確許可事項(xiàng)及環(huán)境管理要求,按程序核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一編碼的排污許可證。

　　(四)集成管理要求。對(duì)于已核發(fā)排污許可證的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,其排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)管要集成廢水、廢氣排放的環(huán)境監(jiān)督管理要求。審查考核主要污染物排放總量控制約束性指標(biāo)時(shí),排污許可證規(guī)定的許可排放量即為企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的污染物排放總量控制指標(biāo)。總量核算應(yīng)采用排污許可證執(zhí)行過程中的實(shí)際排放量。經(jīng)核定的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污許可證實(shí)際排放量是征收環(huán)境保護(hù)稅及企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依據(jù)。污染物排放數(shù)據(jù)核算方法與排污許可證規(guī)定不一致的,應(yīng)執(zhí)行排污許可證規(guī)定。

　　(五)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。各區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分布情況,制定監(jiān)管計(jì)劃,盡早開展排污許可證執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作,鼓勵(lì)依托排污許可證信息,開展排污口信息化及移動(dòng)執(zhí)法信息化試點(diǎn)工作；督促企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照排污許可證要求運(yùn)行維護(hù)污染治理設(shè)施、開展自行監(jiān)測(cè)和臺(tái)賬記錄,按期上報(bào)排污許可證執(zhí)行情況,確保按證排污。各區(qū)環(huán)保局應(yīng)于2017年11月開始進(jìn)行鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)無證排污行為集中監(jiān)管執(zhí)法,按《名錄》規(guī)定的時(shí)限開展其他行業(yè)無證排污行為集中監(jiān)管執(zhí)法,對(duì)未按期取得排污許可證的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰,依法依規(guī)公開檢查結(jié)果和處罰結(jié)果等監(jiān)管信息,同時(shí)加強(qiáng)輿論宣傳,鼓勵(lì)社會(huì)公眾、媒體等參與監(jiān)督。

　　(六)落實(shí)報(bào)告制度。各區(qū)環(huán)保局要進(jìn)一步加大管理力度,依法監(jiān)督相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行法律責(zé)任,按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)和臺(tái)賬記錄,并按期在信息平臺(tái)上報(bào)送執(zhí)行報(bào)告�，F(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決定應(yīng)記入信息平臺(tái)。對(duì)不符合規(guī)定的行為要及時(shí)督促整改,對(duì)拒不開展自行監(jiān)測(cè)和臺(tái)賬記錄或自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄數(shù)據(jù)存在弄虛作假等違法行為的,要依法嚴(yán)肅查處。環(huán)保部將定期在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上公布未按期報(bào)送執(zhí)行報(bào)告的企業(yè)名單,并抄送環(huán)境保護(hù)稅征收管理部門。

　　(七)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各區(qū)行政審批局、環(huán)保局要密切配合,按照《實(shí)施方案》、《暫行規(guī)定》、《行業(yè)通知》等相關(guān)規(guī)定及天津市有關(guān)要求,加快建立本區(qū)排污許可證核發(fā)、監(jiān)管工作機(jī)制和流程,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,建立調(diào)度機(jī)制,確保排污許可證管理工作有序推進(jìn)。對(duì)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按期申報(bào),核發(fā)機(jī)關(guān)未能按期完成排污許可證核發(fā)工作的,加大督辦力度。各區(qū)排污許可證管理工作情況將納入中央及天津市環(huán)保督察范圍。

　　(八)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。市環(huán)保局組織開展市級(jí)層面的培訓(xùn),各區(qū)行政審批局、環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn),通過多種渠道宣傳排污許可證實(shí)施要求。