5月15日下午消息,商務(wù)部制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”）,明確提出了以互聯(lián)網(wǎng)為載體、推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的工作思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施。

　　該計(jì)劃是繼國務(wù)院5月4日發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》后,商務(wù)部跟進(jìn)做出的響應(yīng)。

　　“行動(dòng)計(jì)劃”制定了培育200個(gè)電子商務(wù)先進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、創(chuàng)建60個(gè)國家級電子商務(wù)示范基地、培育150家國家級電子商務(wù)示范企業(yè)、推動(dòng)建設(shè)100個(gè)電子商務(wù)海外倉、指導(dǎo)地方建設(shè)50個(gè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地等具體目標(biāo)。

　　在具體措施中,在法規(guī)規(guī)范方面,一是繼續(xù)推動(dòng)《電子商務(wù)法》立法工作,研究出臺《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)辦法》等法律法規(guī),進(jìn)一步完善電子商務(wù)政策法規(guī)環(huán)境；二是積極發(fā)起或參與APEC、中韓、中日韓、金磚國家、上合組織等多雙邊電子商務(wù)談判和合作,參與和主導(dǎo)電子商務(wù)國際規(guī)則制定。(尚紫)

　　以下為商務(wù)部對《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》的解讀：

　　商務(wù)部電子商務(wù)司負(fù)責(zé)人就《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行解讀

　　一、《計(jì)劃》出臺的背景是什么？

　　2015年十二屆全國人大三次會議上,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。 “互聯(lián)網(wǎng)+”代表了一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用,將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合,提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。5月4日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國發(fā)【2015】24號）,進(jìn)一步明確了國家鼓勵(lì)電子商務(wù)快速發(fā)展的態(tài)度,指明了利用電子商務(wù)培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的發(fā)展方向。

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院的行動(dòng)部署,加快互聯(lián)網(wǎng)與流通產(chǎn)業(yè)的深度融合,推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高流通效率,打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),創(chuàng)新服務(wù)民生方式,釋放消費(fèi)潛力,商務(wù)部制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“行動(dòng)計(jì)劃”）。行動(dòng)計(jì)劃立足于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國流通領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀,明確提出了以互聯(lián)網(wǎng)為載體、推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的工作思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施,對于引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)以及改善民生具有重要意義。

　　二、行動(dòng)計(jì)劃的工作思路和主要目標(biāo)是什么？

　　我們的工作思路是以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”為載體,發(fā)揮市場主體作用,完善政府在公共服務(wù)、市場監(jiān)管和宏觀引導(dǎo)方面的職能,加大公共環(huán)境建設(shè)投入,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以示范、培訓(xùn)、宣傳為抓手,以技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合,進(jìn)一步深化電子商務(wù)應(yīng)用,推動(dòng)傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,開辟就業(yè)增收新渠道,形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。

　　主要目標(biāo)是在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電子商務(wù)進(jìn)中小城市、電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、線上線下融合互動(dòng)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域打造安全高效、統(tǒng)一開放、競爭有序的流通產(chǎn)業(yè)升級版,實(shí)現(xiàn)流通方式的不斷創(chuàng)新、流通效率的大幅提升以及流通環(huán)境的進(jìn)一步完善。在主要目標(biāo)的基礎(chǔ)上,我們還制定了培育200個(gè)電子商務(wù)先進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、創(chuàng)建60個(gè)國家級電子商務(wù)示范基地、培育150家國家級電子商務(wù)示范企業(yè)、推動(dòng)建設(shè)100個(gè)電子商務(wù)海外倉、指導(dǎo)地方建設(shè)50個(gè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地等具體目標(biāo)。

　　三、行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)工作任務(wù)有哪些？

　　行動(dòng)計(jì)劃基于我國電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、社會公眾的關(guān)注重點(diǎn)以及現(xiàn)代流通業(yè)今后發(fā)展趨勢,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》內(nèi)容,提出了6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：一是推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,打造工業(yè)品和生活用品下鄉(xiāng)及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的便利渠道,促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,培育農(nóng)村電商環(huán)境；二是鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū),創(chuàng)新和拓展服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)范圍；三是支持電子商務(wù)進(jìn)中小城市,提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)便利性；四是推廣線上線下互動(dòng),激發(fā)消費(fèi)潛力；五是促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展,助力企業(yè)拓展海外市場；六是加快電子商務(wù)海外營銷渠道建設(shè),推動(dòng)電商企業(yè)“走出去”。

　　四、商務(wù)部制定了哪些措施來確保行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)？

　　為保障主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí),我們提出了四項(xiàng)主要措施。這些主要措施既包括深化普及電子商務(wù)應(yīng)用等現(xiàn)實(shí)問題,也涵蓋了完善“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展環(huán)境、開展示范引導(dǎo)、鼓勵(lì)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新等基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性工作,主要包括4個(gè)方面11項(xiàng)舉措：

　　首先是基礎(chǔ)和環(huán)境建設(shè)方面,具體措施一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),研究制定發(fā)展智慧流通的政策性文件,建立健全智能化流通支撐體系,啟動(dòng)研究“十三五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見；二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步完善移動(dòng)寬帶、物流配送等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,提升服務(wù)能力；三是繼續(xù)深入開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同試點(diǎn),加快推動(dòng)快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展；四是通過推進(jìn)商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測；五是建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品常態(tài)化工作機(jī)制,大力打擊侵權(quán)售假行為。

　　其次是示范引導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)新方面,一是通過繼續(xù)開展電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)遴選和創(chuàng)建推進(jìn)電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作；二是支持傳統(tǒng)零售企業(yè)開展全渠道運(yùn)營,支持生活服務(wù)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用,線上線下融合發(fā)展,引導(dǎo)傳統(tǒng)流通服務(wù)企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新。

　　第三是宣傳培訓(xùn)方面,措施包括組織利用各種媒體宣傳推廣電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)做法,引領(lǐng)帶動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；通過推進(jìn)國家電子商務(wù)專業(yè)人才知識更新工程、指導(dǎo)地方建設(shè)人才繼續(xù)教育基地等,進(jìn)一步完善電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作機(jī)制,加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

　　最后是法規(guī)規(guī)范方面,一是繼續(xù)推動(dòng)《電子商務(wù)法》立法工作,研究出臺《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)辦法》等法律法規(guī),進(jìn)一步完善電子商務(wù)政策法規(guī)環(huán)境；二是積極發(fā)起或參與APEC、中韓、中日韓、金磚國家、上合組織等多雙邊電子商務(wù)談判和合作,參與和主導(dǎo)電子商務(wù)國際規(guī)則制定。

　　五、行動(dòng)計(jì)劃具有哪些特點(diǎn)？

　　行動(dòng)計(jì)劃是商務(wù)部主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極響應(yīng)國務(wù)院相關(guān)部署和要求,大力營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與流通業(yè)深度融合的重要舉措,有利于進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力,打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”等方面的重要作用�？傮w來說,行動(dòng)計(jì)劃體現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：

　　一是著眼于“互聯(lián)網(wǎng)+流通”工作發(fā)展中的深層次問題,突出頂層設(shè)計(jì)和支撐環(huán)境的完善。通過出臺相關(guān)政策、優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施、提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,同時(shí)還通過完善政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),開展人才培訓(xùn)和宣傳,推進(jìn)對外開放等進(jìn)一步打造“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的支撐體系。

　　二是落腳于電子商務(wù)深化應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),提出了細(xì)微、具體的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),一方面要解決電商“最后一公里”問題,例如積極發(fā)展中小城市和農(nóng)村電商,完善其快遞配送、物流倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí),鼓勵(lì)電商企業(yè)走出去,通過建設(shè)海外倉打造境外物流體系；另一方面是要打破電商“最后一百米”的瓶頸,比如鼓勵(lì)電商進(jìn)社區(qū)、推廣線上線下互動(dòng)、創(chuàng)新服務(wù)民生方式等。這些舉措既是目前企業(yè)和社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn),也是政府利用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。

　　今后,商務(wù)部將根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)發(fā)展的新形勢,按照黨中央、國務(wù)院的相關(guān)部署,加強(qiáng)與各相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)配合,研究“互聯(lián)網(wǎng)+流通”出現(xiàn)的新情況,提出新思路,解決新問題,努力為加快電子商務(wù)創(chuàng)新步伐,推動(dòng)商貿(mào)流通的現(xiàn)代化,加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級做出貢獻(xiàn)。