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江蘇職業(yè)健康安  全管理體系認(rèn)證辦理?xiàng)l件

為什么要建立ohsas18001

ohsas18000職業(yè)安  全衛(wèi)生治理尺度是1999年英國(guó)尺度協(xié)會(huì)(bsi)、挪威船級(jí)社(dnv)等13個(gè)組織提出的，是繼iso9000、iso14000之后又一世界各國(guó)通用的治理尺度。1999年10月中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了中國(guó)職業(yè)安  全衛(wèi)生治理體系試行尺度。

職業(yè)安  全衛(wèi)生題目與環(huán)境題目一樣，日益受到各國(guó)的關(guān)注，企業(yè)實(shí)施ohsas18000，通過建立、完善職業(yè)安  全衛(wèi)生治理體系，從而達(dá)到對(duì)工傷事故及職業(yè)病的有效控制，保護(hù)員工及相關(guān)方的安  全和健康。實(shí)施ohsas18000可以顯著進(jìn)步企業(yè)安  全出產(chǎn)的治理水平。中國(guó)入世以后，為兌現(xiàn)我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾，安  全認(rèn)證成為強(qiáng)制性認(rèn)證內(nèi)容之一，《職業(yè)健康安  全治理體系規(guī)范》gb/t28001-2001于2002年1月1日正式實(shí)施。

企業(yè)如何開展ohsaa18001

跟著iso9000質(zhì)量治理系列尺度及iso14000環(huán)境治理體系尺度在我國(guó)的迅速推廣，與之并稱企業(yè)治理三大體系的職業(yè)安  全衛(wèi)生治理體系已經(jīng)出露端倪，建立職業(yè)安  全衛(wèi)生治理體系從何處入手，這是每個(gè)但愿建立該體系的組織所面對(duì)的題目。下面初步探討建立職業(yè)安  全衛(wèi)生治理體系的起步過程。

一、 最高治理者的支持

不管是體系的建立、或是日后的正常運(yùn)行及持續(xù)改善，其成敗如何，主要取決于最高治理者的決心和所作的承諾。任何一個(gè)組織，推行任何一套治理體系，首先都必需獲得最高治理者的支持。體系建立初期，最高治理者的支持可以表現(xiàn)在一下幾方面：第一，在財(cái)_務(wù)_方面提供必要的投資；第二，配備必要充足的人力資源一分配一定的工作時(shí)間在體系的推動(dòng)力上。

為取得充分支持，首先，應(yīng)向最高治理者指明內(nèi)外部各種因素  ，以使其明確所需做的努力和能夠獲得的利益，促使其下定決心從事這項(xiàng)計(jì)劃。所謂的內(nèi)外部因素  可能包含一下內(nèi)容：

1、 組織內(nèi)部在職業(yè)安  全衛(wèi)生方面的直接損失，如因事故、工傷、職業(yè)病帶來的額外開支；

2、

隱含于這些直接損失之下的間接損失，如員工對(duì)組織的不滿足度、工作積極性的下降、停工造成的收益減少；

3、

組織的形象，相關(guān)方對(duì)組織職業(yè)安  全衛(wèi)生的不滿足可直接形象的受損，反之，對(duì)員工全面負(fù)責(zé)的治理將有利于晉升組織的形象（此外所指相關(guān)方可能有政府、媒體、員工家庭、顧客群等，甚至可觸動(dòng)整個(gè)社會(huì)）；

4、 日益嚴(yán)格、健全的法律法規(guī)對(duì)職業(yè)保護(hù)的新要求，以及社會(huì)提高所帶來的人權(quán)觀念 的加強(qiáng)；

5、

國(guó)際/海內(nèi)商業(yè)的新潮流所帶來的新的競(jìng)爭(zhēng)前提，在iso9001、iso14001的推行中已盡現(xiàn)無疑，也必將擴(kuò)展到職業(yè)安  衛(wèi)的推行中。

6、

顧客及有關(guān)方面的直接要求。

7、 對(duì)社會(huì)安  定、繁榮的貢獻(xiàn)。

除上述因素  外，一份全面的初期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估講演也長(zhǎng)短常重要的。

二、 體系導(dǎo)入預(yù)備

取得了最高治理者的決心與承諾，就能著手建立體系的預(yù)備工作。在一系列預(yù)備工作

中最首要的工作，便是收集資料并進(jìn)行分析研究，特別是對(duì)認(rèn)證尺度的收集。由于iso尚未正式發(fā)布職業(yè)安  衛(wèi)提國(guó)際尺度，目前進(jìn)行的第三方認(rèn)證是以認(rèn)證機(jī)構(gòu)依照bs8800、iso9000、iso14000等的原則框架各自制定的認(rèn)證指南為依據(jù)，因此這以步驟對(duì)于企業(yè)來說就顯得猶為重要。選擇一套優(yōu)質(zhì)的認(rèn)證尺度，不但有助于有效晉升組織的治理水平和績(jī)效，而且對(duì)iso正式宣布職業(yè)安  全衛(wèi)生治理體系尺度后換證的順利進(jìn)行，也具有非常重要的意義。

我們所收集的主要包含兩種性質(zhì)的尺度，一類是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)宣布的可以作為認(rèn)證用的尺度，如：中國(guó)商檢系統(tǒng)的cqczj18000：1998職業(yè)安  全衛(wèi)生治理體系尺度等。組織可根據(jù)自己的需要，選擇合適的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，將其宣布的尺度作為組織建立自己職業(yè)安  全衛(wèi)生體系架構(gòu)所必需知足的最低要求。另一類是不作為認(rèn)證用途，僅作為指導(dǎo)用的指南性質(zhì)的尺度，最權(quán)勢(shì)巨子確當(dāng)推英國(guó)bs8800-95職業(yè)安  全衛(wèi)生治理體系指南。

另外，手頭最好還要有iso14001環(huán)境治理體系尺度、iso9001質(zhì)量治理體系尺度（如能及時(shí)取得2000年版尺度的動(dòng)向則更好），由于這三套體系其實(shí)有太多的共同之處，新建立的職業(yè)安  全衛(wèi)生治理體系應(yīng)盡量能兼容于組織已經(jīng)或打算建立的其它治理體系，相信這也是每個(gè)企業(yè)都但愿看到的結(jié)果。

收集并結(jié)合組織實(shí)際，深入分析研究這些資料，是導(dǎo)入本體系必做的預(yù)備工作，在此期間，假如能夠獲得一定的外部增援，開始進(jìn)行尺度的內(nèi)部培訓(xùn)則更有利于今后的實(shí)際工作。

三、 初始的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

與iso14001一樣，職業(yè)安  衛(wèi)也需要進(jìn)行初始評(píng)估，只是評(píng)估的對(duì)象由環(huán)境因素  變?yōu)?

安  全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的也與環(huán)境評(píng)估一樣，處理收集信息提供最高治理者決裁之外，更為重要的是它能提供組織原有職業(yè)安  全衛(wèi)生狀況的全貌，而這些信息將為組織建立體系指出明確的方向。

各認(rèn)證尺度都沒有對(duì)初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出詳細(xì)的要求，但在其提示性的附錄中紛紛給出了初始風(fēng)險(xiǎn)所涵蓋的課題，這些課題包括：

1、

收集、明確組織所應(yīng)遵循的法律、法規(guī)及其它要求，以及組織現(xiàn)狀與之相符合情 況，在此需特別夸大應(yīng)留意不要漏掉對(duì)于相關(guān)紅頭文件、行業(yè)尺度、母公司劃定要求等的收集。

2、 識(shí)別組織的安  全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，并確定其重要性

引用bs8800對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)定義為：某一劃定的危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性極其后果的綜合。

因此識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，首先要識(shí)別出危險(xiǎn)事件；判斷其重要性，就需要對(duì)其可能性和后果評(píng)價(jià)的尺度以及綜合這些評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。

危險(xiǎn)是指一種潛伏的傷害或損壞的根源，或一種具有潛伏的傷害或損壞的情況。由于危險(xiǎn)是潛伏的，所以它不同于環(huán)境因素  ，后者固然也有對(duì)將來影響的要求，但往往側(cè)重于對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境影響的掌握，因而危險(xiǎn)的識(shí)別就需要具有比識(shí)別環(huán)境因素  更多的專業(yè)知識(shí)和仔細(xì)程度。甚至有人形容，每一個(gè)環(huán)境因素  的背后都存在至少一個(gè)危險(xiǎn)，而危險(xiǎn)的背后卻未必包含了環(huán)境因素  ，舉例來說：噪音有害聽力；大氣排放廢氣、水體排放的污染等終極都會(huì)帶來對(duì)人類健康的損害；廢棄物的治理中存在大量的危險(xiǎn)事件；反之，單純的機(jī)械傷人未必有什么環(huán)境影響。

在識(shí)別危險(xiǎn)時(shí)所需考慮的相關(guān)事項(xiàng)良多，一般采用分類的方法從不同角度來識(shí)別危險(xiǎn)。在分類時(shí)可以較簡(jiǎn)樸的將危險(xiǎn)分為：化學(xué)性危害、物理性危害、生物性危害、人體工程學(xué)類危害、各種壓力、其它危害等。另外可以采用的方法是發(fā)動(dòng)組織內(nèi)所有的職員，采用調(diào)查表的方式找出所有可以鑒別出的危險(xiǎn)，再有具有一定專業(yè)資質(zhì)的職員對(duì)這些危險(xiǎn)進(jìn)行分類、合并、收拾整頓、歸總，依照即定的評(píng)估規(guī)范來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)十分花時(shí)間精力的工作，但對(duì)于整個(gè)體系的建立卻具有重大的意義，一旦確定了組織重大的風(fēng)險(xiǎn)，就能根據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)制定組織的方針、目標(biāo)、指標(biāo)、方案，訂立相應(yīng)的運(yùn)行程序、緊急情況的對(duì)策等。

3、 審查組織內(nèi)現(xiàn)有的職業(yè)安  全衛(wèi)生治理劃定

應(yīng)最大程度的收集組織現(xiàn)有的安  全衛(wèi)生治理劃定，這些資料可以衡量組織已有的治理

水平，并應(yīng)將這些劃定于尺度的要素  進(jìn)行對(duì)比，以利于今后體系文件的編制。

4、 對(duì)以往職業(yè)安  全衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理和反饋意見的評(píng)價(jià)，這可以匡助組織尋找

已有治理措施的不夠充分和可靠之處；

5、 用于職業(yè)安  全衛(wèi)生治理的現(xiàn)存資源的配備及其利用效率和效果，此處所謂資源包

括組織現(xiàn)存對(duì)于安  全衛(wèi)生的財(cái)_務(wù)_投入、設(shè)備狀況、技術(shù)技能、工作環(huán)境以及從事安  全衛(wèi)生治理工作職員的經(jīng)驗(yàn)、能力等。

四、 制定職業(yè)安  全衛(wèi)生方針

完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，應(yīng)講演給最高治理者，由最高治理者根據(jù)組織的特點(diǎn)、尺度對(duì)于方針要素  的所有要求來制訂組織的職業(yè)安  全衛(wèi)生方針。對(duì)比方針要素  的要求可以發(fā)現(xiàn)其與iso14001有關(guān)方針要求基本一致，又由于環(huán)境與安  全衛(wèi)生密不可分的特點(diǎn)，很多組織往往將兩套方針并為一套來宣布。由于各組織原有文化的特點(diǎn)，方針往往簡(jiǎn)繁不一，但必需能體現(xiàn)組織的特點(diǎn)；反映組織主要的風(fēng)險(xiǎn)；作出遵遵法律法規(guī)、持續(xù)改善、保證必要資源等承諾；并提供對(duì)組織安  全衛(wèi)生績(jī)效的評(píng)審框架。

建立和實(shí)施職業(yè)安  全衛(wèi)生治理體系在起步階段是很艱難的，其工作量和工作的難度一般都要超過建立環(huán)境體系，但因其對(duì)于整個(gè)體系的建立起到十分樞紐的作用，所以必需當(dāng)真完成每一項(xiàng)內(nèi)容。由成功企業(yè)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)來看，這一階段的工作往往占用了整個(gè)體系建立到認(rèn)證完成過程三分之一以上的時(shí)間和一半精力，任何一個(gè)但愿推行此體系的組織都應(yīng)作好思惟預(yù)備，為建立體系打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)、良好的基礎(chǔ)。